士兵证没有发放的原因主要有以下几点：庞大的退伍军人数量：中国有近6000万退伍军人，这意味着每20多人中就有一个退伍军人。由于退伍军人数量庞大，实施相关计划需要消耗大量时间，从通知到采集、核查、查漏、上报、研发、确认方案、统一制定到最终发放，这一系列流程复杂且耗时。研发全国统一优待证：国家正在研发一