福州：用好绩效考核指挥棒 当好奋勇争先排头兵

用好绩效考核法，是提高机关工作效率、促进政府职能转变、提升政府服务质效的关键性制度措施。2000年起福州探索实施政府绩效管理，经过25年的实践，绩效管理工作理念深入人心、评估体系日趋完善、考核作用日益凸显，引领全市高质量发展不断迈上新台阶。近日，在2024年度全省绩效考核中，福州总成绩首次位列全省第一。

“今年，全市机关效能建设工作将把‘奋勇争先’主线贯穿绩效管理全过程，传承弘扬‘马上就办、真抓实干’优良作风，坚持用好绩效考核法，进一步发挥绩效考核‘指挥棒’作用，引领激励广大干部在工作中奋勇争先、多作贡献。”市效能办有关负责人说。

指标设置“量体裁衣”

如果把绩效管理看成一场考试，考试内容关系到考核的方向和成效。

一方面，福州坚持“应纳尽纳”的原则确定绩效考核对象，做到单位应考则考。2024年，福州有95家单位纳入绩效考核范围，包括9家中央和省直垂管单位。

另一方面，根据考核内容、考核方式的差异，结合单位工作性质、职责职能和区域优势特色，实行分类考核和差异化考核。

“我们聚焦市委、市政府中心工作和重点任务，实施专项评估，突出地方经济社会发展特点。”该负责人说，根据自然条件、区域特点、经济结构、产业布局等实际情况“量体裁衣”，差异化设置指标。

比如，充分考虑高新区的发展重点、发展基础、资源禀赋，加大高新技术企业年增长量、每万家企业法人中高新技术企业数等指标考核权重；对限制开发的闽清、永泰等山区县，不考核GDP等相关指标，重点加大农业优先、生态保护、绿色发展优先的绩效考评指标权重。

制定绩效管理工作实施方案时，除了考核经济发展状况外，福州还注重对文化教育、医疗卫生、环境保护、居民收入、劳动就业、社会保障等社会管理方面的综合考核，有效实现“奋勇争先”推动全面发展的目的。

“绩效管理不是指标越多越好，要由‘广而泛’向‘少而精’转变。”该负责人表示，要把该管的事情管好、管到位，使考核指标设置更科学、更突出特色、更具可操作性，确保绩效考核能够考准、考深、考实。

科学设置考核指标。福州市把可持续发展的目标要求转化为可量化的考评指标，持续优化考核对象、指标设置、察访核验、组织实施、结果运用、绩效奖励等考评体系要素，有效提升了绩效管理科学化和精准度。

同时，根据整治形式主义为基层减负的有关要求，进一步精简绩效考核指标，优化合并多头、重复考核指标，坚持“百分制”考核，并加大对绩效指标考评办法的审核力度，做到不层层加码、不“搭车”设置考核内容，切实为基层减负。

过程监管“督帮一体”

科学设置考核指标后，如何在运行过程中实现绩效目标高效高质完成，是绩效管理的关键所在。

考核过程中，福州坚持“督帮一体、督服并重”原则，定期开展绩效指标监测预警，强化过程督导，注重结果分析。

为了帮助基层查找分析指标运行过程中存在的问题，2024年，市效能办进一步完善绩效考核指标“运行分析—监测预警—整改提升”全链条工作机制，聚焦省、市重点任务和民生项目，会同市发改委、市统计局等单位，加强指标日常监测与分析。市效能办还定期向各县（市）区、市直有关单位和市属国企收集可能影响绩效考核成绩的问题线索，并主动服务协调，促进问题解决，进一步提高补短板、强弱项的及时性和精准性。

百姓说好才是好。福州高度重视绩效管理公众评议工作，每年均对各级各部门优化服务、改善民生、创新机制和优化营商环境、维护群众合法权益等方面情况开展综合评价。

“通过多种多样的评议手段，让群众多维度地评价被考评单位的服务质效，以此来推动各级职能部门提升服务效能、改进工作方式。”市统计局相关负责人说。

为了不断提高公众评议推动政务服务满意度成效，形成公众评议、问题整改、政策优化的良性循环，市效能办牵头开展了政务服务专项督查，定期组织市直单位、各县（市）区效能办和效能监督员，随机开展现场体验式督查、行政审批卷宗抽查和整改问题“回头看”核查，推动各级职能部门提升政务服务质效、优化营商环境建设。

2024年，市效能办聚焦“高效办成一件事”、优化营商环境、“无证明城市”建设等政务服务内容，发现并协调解决问题290多个，不断增强群众和企业的获得感和幸福感。福州创新“高效办成一件事”1+N模式的经验做法，获得国务院办公厅秘书局书面肯定，并在全国宣传推广。

结果运用奖优罚劣

如何让广大干部想干事、会干事、干成事？绩效考核的目标导向、结果导向十分重要。

福州绩效管理坚持“考事”与“考人”结合，采取了一系列奖优罚劣的措施办法。每年，市委、市政府都将绩效考评结果进行全市通报。市效能办将年度考评具体情况逐一反馈给各县（市）区、高新区和市级绩效管理单位，并要求各单位对成绩落后的指标深入剖析原因、及时整改提升。对年度绩效考评结果为“优秀、良好”的单位，予以全市通报表扬、分档奖励；对年度绩效考评结果为“差”等次或连续两年考评结果为“一般”等次的单位，由市机关效能建设领导小组予以全市通报批评、效能约谈。同时，将年度绩效考评结果抄送纪检、组织等有关职能部门，由其按规定运用，作为相应工作考核评价的重要参考依据。

绩效考评既是“指挥棒”，也是“助推器”。福州还加强对省、市重点工作任务和为民办实事项目落实成效的正向激励，全面激励各级各部门“奋勇争先”的创造性，充分调动基层一线多作贡献的积极性，自觉践行正确的政绩观。（记者 林晗 通讯员 王进）