非法彩票是指违反《彩票管理条例》规定以任何方式发行、销售的彩票。具体包括以下几种形式：未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票 。在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票。未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏。未经彩票发行机构、彩票销售机构委