中牟新区“新”在哪 | 总编有约·“两高四着力”调研行

“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。”

——习近平

省委十一届九次全会对深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神进行了全面部署。本期“总编有约·‘两高四着力’大家谈”，邀请省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义，与河南日报社党委委员、副总编辑万川明一起，围绕全会确定的“抓好以人为本的新型城镇化”这一工作进行交流。

河南日报客户端记者 万川明 张建新 王延辉 齐亚琼 李筱晗

中牟，北濒黄河，昔日典型农业大县，盛产西瓜、草莓和大蒜，舌尖上的香甜与辛辣，锁住了小城风味。

不承想，过去10余年，伴随城镇化发展，这座“千年城邑”华丽转身、更添滋味——瓜蒜之乡成长为“幻乐之城”，打上了“中国主题公园第一县”的新标签。

摊开地图，中牟宛如一块战略跳板镶嵌在郑州主城与开封古城之间，“一肩挑两市”。去年，河南中牟新区挂牌成立，郑开同城化按下“快进键”，中牟也站上了新的发展起点。

省委十一届九次全会提出，要推进以人为本的新型城镇化，加快郑州都市圈一体化发展。

处郑开之间，担战略使命。中牟新区“新”在哪？盛夏时节，本报调研组走进这片热土，探寻其“城”长密码。

新使命

打造区域增长极

沃土之上，能长出什么？在中牟，不仅有瓜果飘香，还有“时尚秀场”。

驱车沿郑开大道东行30多分钟，大孟街道与刘集街道接合部，大片围挡环绕中，一座中式现代风建筑已悄然成形。

“这是即将开放的艺秀小镇时尚产业服务中心。”身着一件白色Polo衫，艺尚未来产业发展（杭州）有限公司总裁张江明是个“时尚达人”。他坦言：“中牟有着独特的文化资源、生态资源和游乐资源。今年3月份签约后，项目建设进度条加速刷新，小镇就像芝麻开了花——节节高。”

这个小镇着实不一般。由中国服装协会、中牟新区管委会、艺尚未来公司联合打造，与杭州的艺尚小镇、深圳的大浪时尚小镇堪称国内时尚小镇“三姊妹”。

站在艺秀小镇时尚产业服务中心观景平台，整个项目一览无余。“到底什么是时尚？这个项目会‘秀’给大家看。”张江明介绍，艺秀小镇预计总投资100亿元，通过引入区域总部企业、培育时尚领军品牌，促进“文旅+文创设计+智能制造+时尚消费”的跨界融合发展。

无中生有、循序渐进，中原时尚新坐标呼之欲出。这是中牟新区抢占产业新赛道、培育新质生产力的生动实践，更是其锚定发展目标、高位推动新型城镇化建设的缩影。

2024年11月，中牟发展迎来历史性时刻——河南中牟新区正式揭牌。这个为推动区域协调发展而设立的省级新区、功能区，规划面积730平方公里，与中牟县实行“区县合一”。

县与新区，后缀之变昭示着中牟的新使命：郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区，着力打造区域增长极。

城市群、都市圈是我国城镇化的主要空间载体。在郑州市发展改革委党组成员、一级调研员李伟涛看来，中牟新区不仅是郑开同城化的桥头堡和重要支点，更是加快郑州都市圈一体化发展的新引擎。

新布局

以人为本促“城变”

“城，所以盛民也。”以人为本是新型城镇化的应有之义，也是其最大的“新”。中牟新区之“新”更需注重于此。

规划编制、公共服务、基础设施建设、产业扶持等方面享受郑州市中心城区同等待遇；推动低运量轨道交通T1线项目实施，支持中牟新区更多地铁线路、站点纳入郑州地铁四期规划……前不久，郑州市专门出台了18项先行政策措施支持中牟新区加快发展。目前，中牟新区积极争取省级配套政策，全方位构建先行先试的政策体系。

一个个“政策大礼包”最终围绕“人”做文章、下功夫，全面助力新型城镇化建设跑出加速度。

郑州地铁8号线去年年底直通绿博园，中牟迈入“地铁时代”；郑开城际铁路公交化运营，“双城通勤”高效畅达；新G107快速化改造、郑开大道智慧化改造、陇海高架东延等郑开同城重点交通项目有序推进，中牟新区“四环八纵十三横”网络化交通体系逐步形成，每百平方公里道路密度300公里。

“地铁通到家门口，好学校、好医院扎堆来。”中牟人徐彬的幸福感噌噌往上蹿。

城市不仅要有高度，更要有温度。省实验郑开校区、郑州外国语郑开校区、郑州一中文清学校等相继建成招生；国家医学中心（中医类）、国家妇产区域医疗中心落地运行，河南中医药大学一附院东院区、郑大三附院东院区开诊……优质教育医疗资源向中牟新区不断汇聚、惠及民众。

科学谋布局，落子关键处。在“以人为本”理念导向下，一系列深层次的美好嬗变在郑开之间的这片土地上次第生发。

新动能

“产城人”融合发展

以产兴城，以业聚人。新型城镇化牵一发动全身，走的是一条“产城人”融合发展之路。

“中国中牟，幻乐之城。”一条郑开大道，8公里区域内，集聚了绿博园、方特、电影小镇、只有河南·戏剧幻城、海昌海洋公园等八大主题乐园，构建起“主题公园+文创聚落+创新园区”的融合发展生态，延展出新型城镇化的独特图景。

箜篌故乡、官渡之战发生地、潘安故里，中牟是一个活脱脱的“宝藏小城”。当规划引领与专业运营结合起来，当历史文化资源“活”起来，传统农业大县“变身”文旅新城，中牟藏不住了。

“去年一年接待游客3600多万人次，过去的中牟哪有这番景象？”江西赣州人许莉萍，旅游管理专业出身，2013年入职中牟文旅系统，参与并见证着中牟的点滴之变。

近者悦，远者来。“为了一场戏，奔赴一座城。”只有河南·戏剧幻城品牌经理刘凯鹏拿出一组数据：2024年，观剧人数达1600万人次，比上海迪士尼客流量都大；今年上半年，观剧人数近1000万人次，省外游客占比超80%。

立足自身优势，抢抓郑开同城化发展机遇，中牟在奇妙“幻变”。中牟之幻是文化的“唤醒”，也是产业的“换装”、业态的“焕新”。

一条郑开汽车产业带驱动“车轮上的新河南”滚滚向前。这些年，中牟链动新“汽”势，集聚了整车生产、汽车零部件及服务企业上百家，年产值达200多亿元。

住进绿博1号小区，实现家门口就业，祥符营村村民姚国记过上了城里人的生活。“大伙基本上在周边各个乐园、工厂和商场工作，比以前单靠种地挣的多得多。”他乐呵呵地说。

“因地制宜发展新质生产力，以先进制造、文旅文创、都市型现代农业、新能源、生物医药等优势产业为支撑的现代化产业体系更具活力、竞争力，为各类人才创新创业提供了更多机遇。”中牟新区党工委副书记、专职副主任任莉说，通过以产兴城、以城聚人、以人兴业的实践探索，中牟新区正着力打造郑开同城政策“试验田”、要素流动“枢纽站”、科技创新“试验场”、服务融合“连接器”。

城市的核心是人。当以功能区的新角色融入郑州都市圈一体化发展的大潮，中牟新区正在为河南推进以人为本的新型城镇化“打样”。

郑开之间设新区，郑开之间起新城。

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（来源：河南日报）