城市24小时 | 人口第四大省，为何“零增长”

每经记者：杨欢 每经编辑：刘艳美

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3月15日，江苏省统计局、国家统计局江苏调查总队发布了《2024年江苏省国民经济和社会发展统计公报》。公报提到，年末全省常住人口8526万人，与上年末持平。

男性人口4321万人，女性人口4205万人；0－14岁人口1110万人，15－64岁人口5822万人，65岁及以上人口1594万人。全年人口出生率5.0‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增长率-2.5‰。年末常住人口城镇化率达75.5%，比上年末提高0.5个百分点。

解读：长三角是我国人口最稠密的区域之一。眼下，江浙皖三省2024年末常住人口数据均已公布，其中，浙江稳定发挥，人口较上年增长43万人，安徽也迎来人口正增长，增量为2万人，而江苏作为长三角人口规模第一大省，也是全国人口第四大省，只拿到了与上年持平的成绩，换句话说就是“零增长”。

此前，江苏人口总量的增势已维持多年，从2014年末到2023年末，该省常住人口共增长334万人。多年来，首次出现由正转平，不少人将之归结为江苏的自然增长乏力。

确实，对比全国整体水平，江苏人口少子化、老龄化程度更深。从近十年的数据来看，江苏在2016年出生率到达9.76‰的峰值后，一路下跌，2024年末出现了小幅回弹，但出生率仍仅为5‰，低于全国及浙皖同期水平。

今年的政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴。在此之前，《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》已对外发布，将鼓励有条件的地方，对生育二孩、三孩的家庭加大补贴力度，进一步减轻家庭养育负担。

由“育娲人口研究”发布的《2024版中国生育成本报告》显示，全国0-17岁孩子平均养育成本为538312元，江苏则达到了720616元。

需要指出的是，常住人口增长包括自然增长和机械增长（即“人口净流入”），在自然增长相对弱势的情况下，江苏更需要依靠产业经济吸引外来人口流入，保持常住人口正增长。

此外，纵观长三角各城市，人口向核心区域高度集聚的特征显著，合肥是最典型的例子之一。作为江苏省内，两大核心“引擎”，南京、苏州的最新人口数据未公布，对于全省的影响尚未可知。

#动向

上海支持大模型企业设立产业生态基金

据上海市人民政府网站3月17日消息，近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》。当中提出，支持AI融合赋能。鼓励信息服务、专业服务等行业企业深耕垂直领域，评选一批性能先进的细分专用模型并给予补助。发挥市人工智能产业母基金作用，支持大模型企业设立产业生态基金。每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，支持初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。

广州将进一步放宽入户条件

据“中国广州发布”官微消息，近日，广州全面实施引进在职人才入户“一键测试、一键申报、自动审核”功能人才入户“秒批”。数据显示，2014至2024年，全市累计办理引进在职人才入户49.4万人。此外，为切实解决来穗人才的后顾之忧，同时吸引更多青年人才扎根广州，广州市正在修订引进人才入户相关政策，预计将进一步放宽入户条件，使符合条件的优秀人才能够在广州落户生根。

浙江省建立实施生育补贴制

近日，浙江省人民政府办公厅印发大力提振和扩大消费专项行动实施方案，力争2025年社会消费品零售总额增长5%以上。其中在“实施居民减负行动”方面提出，根据国家部署，建立实施生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴。鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。

杭州发布住宅品质提升设计导则

据“杭州发布”，今年，“好房子”首次写入政府工作报告。日前，杭州出台了《杭州市进一步开展住宅品质提升工作的实施意见》，配套制定《杭州市住宅品质提升设计导则（试行）》，进一步明确杭州“好房子”建设标准和要求。其中规定，住宅层高不应小于3米。其中户型建筑面积不小于160平方米且设有地暖、管道式新风或集中式中央空调系统的住宅，层高不应小于3.15米。

#声音

国家发展改革委：育儿补贴、劳动工资等提振消费配套政策将陆续出台

国家发展改革委副主任李春临3月17日在国新办发布会上表示，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》针对需求侧特别是居民增收减负，提出了育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定和推出，后续会陆续出台。

李春临说，方案是一个牵头管总的综合性文件，出台过程中汇集了30多个部门的政策合力，是集众智、汇众力出台的文件，后续落实需要相关部门共同发力。相关部门正在研究财税、商贸、金融等领域有利于促进消费的政策。国家卫生健康委已经在起草育儿补贴具体操作方案，其他诸如扩大住房公积金使用范围、农村低收入人口提能增收行动等，相关职能部门也在积极推进。

#数读

国家统计局：1-2月份国民经济稳中有升

3月17日，国家统计局公布2025年1-2月份国民经济运行情况。1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，比上年全年加快0.1个百分点。

同期，社会消费品零售总额83731亿元，同比增长4.0%，比上年全年加快0.5个百分点。全国固定资产投资(不含农户)52619亿元，同比增长4.1%，比上年全年加快0.9个百分点；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长8.4%。货物进出口总额65364亿元，同比下降1.2%。其中，出口38812亿元，增长3.4%；进口26551亿元，下降7.3%。

#放榜

2月70城房价出炉：18城新房价格环比上涨

国家统计局网站3月17日发布2025年2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，数据显示，2月份，70个大中城市中，18城新房价格环比上涨，南京上涨最多。二手房价格环比上涨的城市有3个，比上月减少4个。

总体来看，各线城市商品住宅销售价格环比总体稳中略降，其中一线城市新建商品住宅环比继续上涨。

每日经济新闻