【来源:中央政法委长安剑】
过去,群众有了诉求,不清楚具体找哪个部门解决,因此到处跑、反复跑。宜春市坚持问题导向,通过推进综治中心规范化建设,整合资源力量,让群众有了诉求不用到处跑,进一扇门、办各种事。
一、建好平台,群众有诉求就到综治中心。市委出台意见,着眼破解部门“物理隔离”,通过综治中心实体化建设,引导群众“有纠纷找中心”。一是场所选址方便群众。利用政府闲置场地,在交通便利、方便群众的地方建设综治中心,对外统一挂牌。二是部门入驻满足需求。县级中心根据矛盾纠纷形势,按照“高频事项常驻、低频轮驻”原则推动有关部门入驻,未入驻部门“中心吹哨”随叫随到,防止入驻部门“只坐班、不解题”。比如,人口大区袁州区综治中心有10个部门、106人常驻,人口小县靖安县综治中心有7个部门、28人常驻。过去群众反映诉求“找不对门、找不到人”,现在有了问题都习惯去中心解决;过去有的部门不愿入驻,现在金融办、工商联等部门主动入驻,依托综治中心化解本领域矛盾纠纷。
二、规范流程,依法解决群众合理诉求。县级中心按照法治化“路线图”,健全功能分区,完善工作流程,让群众“带着问题进门,带着满意出门”。一是统一登记群众诉求。制定受理清单目录,根据群众的不同诉求,按照矛盾纠纷、诉讼、其他事项等3大类进行分类,确保分清性质、明确管辖,精准分流转送。二是坚持调解优先。对群众反映的物业、交通运输、婚恋家庭等矛盾以及锂电产业等重点领域纠纷,安排相关部门和各类调解组织入驻进行调解。制定访调、诉调、警调衔接“路径图”,将矛盾纠纷化解在上行之前、成访成案之前,让调解成为“最优路径”。三是推进各类解纷方式有效衔接。对调解不成功或当事人拒绝调解的,按照矛盾性质类型,由首办责任单位或综合受理窗口负责,导入仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等程序依法办理。制定受理告知单、转送交办单、委托调解书、调解协议书、办结告知单等20多项规范文书,确保每起矛盾化解依法按程序推进。由于综治中心搭建了平台,各有关部门实现零距离协作配合,形成了工作合力,提高了解纷效能。2024年各综治中心共受理矛盾纠纷13.7万起,已办结13.3万起。其中通过调解和解9.9万起,占74.92%;仲裁化解3060起,占2.3%;行政裁决化解180起,占0.14%;行政复议化解1589起,占1.2%;诉讼办结25077起,占18.88%;法律监督办理18起,占0.01%。
三、加强督办,防止矛盾纠纷上行外溢。通过信息平台“一案一码”,形成“接单、派单、管单、评单”全程跟踪督办、闭环管理,走通“路线图”,让办理进程全程“可视、可查、可督”。建立提级督办、协同联动等20余项机制,定期会商研判,推动办理部门实质性解决。对逾期未解决的矛盾纠纷实行“四级分色”预警管理,督促落实属地、部门化解责任。
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